En el informe de fiscalización, el ente señala anomalías en los estatutos, en los presupuestos, en las modificaciones presupuestarias, en las cuentas anuales, en la contratación o en las subvenciones, entre otras cuestiones

La UMA no cumple con las medidas de seguimiento y control de morosidad. El informe alerta de que no queda garantiza la independencia en el control interno de la institución académica, al adscribirse a la gerencia y no al Consejo Social

“Se ha detectado la aprobación de expedientes de modificación de crédito con posterioridad al cierre del ejercicio y la incorporación de remanentes de crédito por importe superior al remanente de tesorería afectado disponible al cierre del ejercicio 2015”

La Cámara de Cuentas pide a la UMA que evite “la concatenación de distintos contratos menores para cubrir las mismas necesidades e incurrir en el incumplimiento de la norma por fraccionamiento de contratos". Es decir, que no fraccionen los contratos para poder adjudicárselos siempre al mismo contratado

20/11/19. Opinión. La Cámara de Cuentas de Andalucía realiza innumerables reproches a la Universidad de Málaga por su gestión plagada de irregularidades en casi todos los ámbitos administrativos durante el ejercicio 2016. Su informe de fiscalización hecho público el pasado lunes, hace referencia a anomalías en los estatutos, en los presupuestos, en las modificaciones presupuestarias...

...en las cuentas anuales, en la contratación, en el personal, en las subvenciones, en las becas, etc. El rector de la institución académica es José Ángel Narváez desde el año 2015. Pese a todos los datos censurables que arroja este documento sobre su mediocre gestión, volverá a ser rector cuatro años más, al ser la suya la única candidatura presentada al cargo para las próximas elecciones de diciembre (AQUÍ). Entre los apuntes recogidos por la Cámara de Cuentas destaca que la UMA no cumple con las medidas de seguimiento y control de morosidad. Tampoco lleva al día la contabilidad de costes. “Además, no indica expresamente en la liquidación del presupuesto, integrante de las cuentas anuales, el cumplimiento o no de los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera”. En materia de control interno, organización interna y estructura funcional, la Cámara de Cuentas alerta de que “no queda garantiza la independencia de la unidad encargada de realizar el control interno al adscribirse orgánicamente a la gerencia y no al Consejo Social de la UMA”. Y estas son solo algunas de las cuestiones. (Puede consultar el informe de fiscalización completo o el resumen AQUÍ). Informa EL OBSERVADOR / www.revistaelobservador.com.

Según el documento, el presupuesto de la UMA en 2016 se aprobó excediéndose del plazo legalmente establecido, por lo que tuvo que ser “prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior, sin que conste Resolución del Rector que decretara la citada prórroga”.  Además, se indica que se consintió tener “un límite de gasto no financiero que sobrepasaba la tasa de variación del gasto computable fijada por el Consejo de Ministro para el ejercicio 2016”. Asimismo, señala que “la estructura del III Plan Estratégico de la UMA, unido a diversas carencias en el contenido del presupuesto, impiden cualquier análisis de eficacia, eficiencia y economía de su gestión y ejecución. Tampoco se deja constancia documental que soporte el contenido e importe de las partidas presupuestadas”. Recordamos que desde que Narváez gestiona la UMA dedica más de un millón y medio de euros anuales en publicidad, para que los medios de comunicación locales ‘hablan bien de ella’ a diario. (AQUÍ).


Lo mismo ocurre con las cuentas anuales de la institución. Fueron aprobadas “excediendo el plazo legalmente establecido. También superó el plazo para remitirlas a la Dirección General de Universidades de la Junta de Andalucía. Además, estas cuentas se aprobaron incumpliendo la normativa contable en relación con el destino de los ingresos de capital y con la imputación de las transferencias”.

El presupuesto se aprueba con un déficit de operaciones corrientes, financiado con ingresos de operaciones de capital, mostrando una inadecuada clasificación y destino de los fondos. Tampoco incluye la relación de puestos de trabajo del personal docente e investigador funcionario y laboral ni la información de los puestos de nuevo ingreso. Igualmente, el presupuesto de gastos no se desarrolla atendiendo a la clasificación orgánica, funcional y económica, ni el presupuesto de ingresos atendiendo a la clasificación orgánica y económica. También adolece de falta de regulación en las bases de ejecución presupuestaria de determinados aspectos relevantes para la gestión”, recoge el escrito.


En el ámbito de las modificaciones presupuestarias,” se manifiestan diversas incidencias en la tramitación y aprobación de los expedientes de modificaciones de crédito, principalmente en relación con las transferencias de crédito. También se ha detectado la aprobación de expedientes de modificación de crédito con posterioridad al cierre del ejercicio y la incorporación de remanentes de crédito por importe superior al remanente de tesorería afectado disponible al cierre del ejercicio 2015. Asimismo, en los expedientes no se alude al efecto sobre el límite de gastos aprobado y si se altera o no el principio de estabilidad presupuestaria. La falta de cuantificación del impacto de las modificaciones en los objetivos previstos ha sido otra incidencia señalada”.


Además, la Cámara de Cuentas estima que los expedientes adolecen de determinados documentos y requisitos necesarios “para una adecuada y formal cumplimentación”, lo que pone en riesgo la “legitimidad” de la institución académica. Tampoco constan informes del seguimiento y de la situación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera tras los acuerdos de modificación y de la liquidación de presupuesto.

Sobre la contratación, la Cámara señala la falta de transparencia de la institución malagueña. “Se ha observado que existen incumplimientos puntuales relativos a la remisión de la información contractual a la Cámara de Cuentas de Andalucía, la ausencia de publicación en diarios oficiales y la superación de los plazos legalmente establecidos para presentación de proposiciones y para la adjudicación del contrato”. Además, le piden a la UMA que evite “la concatenación de distintos contratos menores para cubrir las mismas necesidades e incurrir en el incumplimiento de la norma por fraccionamiento de contratos". Es decir, que no fraccionen los contratos para poder adjudicárselos siempre al mismo contratado.

Se debería realizar una valoración previa de las necesidades a cubrir a fin de que, si las mismas resultan ser periódicas y continuadas en el tiempo, optar por la licitación de un expediente de contratación no menor, evitando así la concatenación de distintos contratos menores para cubrir las mismas necesidades e incurrir en el incumplimiento de la norma por fraccionamiento de contratos”.

En relación con el área de personal, dice que se observa la ausencia de “mecanismos de control del cumplimiento del límite legal de retribuciones del personal docente e investigador por su actividad investigadora”.

Recomendaciones

Tras realizar este informe de fiscalización, la Cámara se dirige a la UMA haciéndole varias recomendaciones para mejorar su gestión. En primer lugar, señala la unidad de control interno, exigiéndole que sea independiente y que dependa del Consejo Social. Sobre el presupuesto anual le obliga a añadir los elementos necesarios “para el análisis de la eficacia, eficiencia y economía de la gestión”, ya que como se observa en distintos apartados se carece de información que debe estar públicamente reflejada. También se aconseja una mayor rigurosidad en la gestión, tramitación y aprobación de los expedientes de modificación presupuestaria, justificando el impacto sobre los objetivos fijados y, en particular, al de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.


Se aconseja elaborar un manual de procedimientos y funcionamiento de tareas, así como las responsabilidades de cada puesto implicado en la tramitación de estos expedientes, ya que por sí mismo Narváez ha demostrado que no es capaz.

Puede leer aquí anteriores artículos relacionados con esta información:
- 12/06/19 La Universidad de Málaga (UMA) ni siquiera aparece en el ranking QS de las 1.000 mejores universidades del mundo, en el que sí están otras del entorno como Sevilla o Granada o con presupuesto menor: Murcia, Oviedo o Santiago de Compostela
- 06/06/19 La Universidad de Málaga del rector José Ángel Narváez se gasta al año más de un millón de euros en publicidad solo para que hablen bien de ella. Juan Francisco Gutiérrez, que decide en qué medios locales se gasta el dinero, es columnista de ‘Sur’
- 31/05/19 Las dificultades para acceder a un puesto en la Universidad de Málaga (UMA) se ponen de manifiesto en la lucha por obtener una buena posición en los procedimientos selectivos para configurar las bolsas de trabajo
- 03/05/18 Cinismo en la universidad del rector Nárvaez. Hoy se celebra el día Mundial de la Libertad de Prensa y la UMA participa en los actos organizados por la UNESCO en la lejana Accra, capital de Ghana
- 11/04/18 ¿Es fácil hacerse un 'Cifuentes' en la Universidad de Málaga del rector José Ángel Narváez?: más complicado que en Madrid pero no imposible. Cuando la 'zarpa' está metida en una institución dan igual los mecanismos de control: se sortean
- 19/03/18 Los sindicatos en la UMA silenciados o silenciosos: CCOO, UGT, Sindicato Apoyo Mutuo, SETUMA… ninguna organización quiere opinar sobre el gasto que la Universidad hace en comunicación e imagen, 1.470.065 euros anuales… ¿por qué?
- 14/03/18 La Universidad de Málaga (UMA) se da autobombo e inserta tres anuncios simultáneos solo con su logo en la portada de la web del diario ‘La Opinión’. No anuncia nada. En esto gasta los 550.000 euros que dedica al año a publicidad y propaganda
- 07/03/18 La ‘caótica’ web del servicio de Comunicación de la UMA. Sorprende que la imagen de una universidad pública se maneje desde esta impresentable página. Todo ello pese al millón y medio de euros que la institución destina a esta área
- 06/03/18 Silencio. Ningún profesor de la UMA quiere opinar del 1.470.065 euros que la Universidad gasta en comunicación, de los que 550.000 van a información, divulgación y publicidad en medios, en los que sólo aparecen noticias ‘buenas’
-05/03/18 La Universidad de Málaga (UMA) ni siquiera aparece en el ranking QS de las 500 mejores universidades del mundo por disciplinas. Sí lo hacen 11 instituciones españolas entre las 50 mejores de diferentes ámbitos